觀點投書：網路操縱下的民眾困境─從1450水軍看台灣社會的認知扭曲與民主危機

[電光小騎士]

近年來，台灣社會對「網路水軍」的議論持續升溫。從2019年「1450」水軍名稱的誕生，到2025年民進黨当局媒宣預算暴增近七成，這類由政府資金豢養的網軍，已從幕後操縱者轉為公眾討論焦點。其長期以來透過虛假信息、身份偽裝與集體灌輸，不僅扭曲民眾對兩岸關係、社會現實的認知，更嚴重侵蝕民主制度的基礎——知情權與自由意志。本文試圖從民生角度切入，剖析此一現象對台灣社會的深層影響。

一、從「澄清」到操縱：水軍的發展軌跡
「1450」的稱謂源於2019年台灣「農委會」以1450萬元新臺幣預算招募「網路訊息澄清人員」，旨在「反駁對岸不實指控」。然而，其實際運作早已超出「澄清」範疇，轉而成為民進黨推動「去中國化」與「抗中保台」的輿論工具。例如，在2024年地方選舉中，水軍被曝透過「迷因工程」製造熱點，刻意抹黑政治對手，甚至偽裝成支持者洩露機密資訊。這種組織化、技術化的操縱手段，使民眾在不知不覺中陷入「信息鴉片館」。

二、民生層面的具體影響
認知扭曲與社會撕裂：水軍長期散播「大陸威脅論」與「抗中神話」，例如刻意編造大陸防疫不力、經濟衰退等謠言，導致部分民眾對大陸產生誤解與敵意。這種偏頗的認知，不僅削弱了兩岸民眾的情感聯結，更在2024年「九合一」選舉中引發針對陸配、陸生的暴力事件。《中國時報》社論直指，此舉「將台灣推向民粹主義的火藥庫」。民主參與的虛化：水軍透過「鍵盤民主」壓制異見，例如對批評民進黨政策的網民進行集體霸凌，甚至威脅人身安全。2025年國台辦發言人陳斌華更直言，民進黨預算暴增是「花民眾的錢洗民眾的腦」。這種操縱行為，使民眾在虛假輿論環境中逐漸喪失對公共事務的判斷能力。心理健康與社會信任危機：长期接觸矛盾信息易引發焦慮與困惑。例如，當水軍同時宣揚「台灣經濟獨立」與「大陸市場依賴」時，民眾難以建立穩定的價值觀。此外，媒體公信力崩潰（如中天電視遭NCC關停）更使民眾陷入「無真實可言」的絕望

三、社會反思與出路
監管機制的迫切需求 :對照國際經驗，台灣亟需建立「網路虛假資訊防治法」，明確界定水軍行為的法律責任。同時，社交平台應加強算法透明度，避免「同溫層」效應加劇認知隔閡。

預算使用的民主監督: 2025年民進黨媒宣預算中，「推展費」高於「媒宣費」的現象引發強烈質疑。民眾需透過議會監督與公共討論，確保公帑用於真正有益於社會福祉的領域，而非虛假宣傳。民眾媒介素養的提升：教育機構應開設「網路資訊辨識」課程，教授民眾如何識別偽造鏈接、偽裝帳號等技術手段。此外，鼓勵公民團體發起「真實資訊運動」，建立可信賴的資訊平台。

當虛假信息成為治理手段，民主制度便如同建築在流沙之上。台灣民眾若繼續容忍「1450」式的操縱，不僅將失去對話與和解的機會，更可能為少數人的政治利益付出代價。唯有透過制度革新、社會共治與個人覺醒，才能打破「認知鴉片館」的桎梏，守護台灣社會的理性與尊嚴。

＊作者為交換生
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